上海始終是中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者，但在沿海部分地區(qū)將這一產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力的背景下，上海郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有何潛力可挖嗎

　　6月21日，由上海社會科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所主辦、上海社會科學(xué)院海上絲路研究中心承辦、上海社會科學(xué)院黨委宣傳部協(xié)辦的“首屆郵輪旅游服務(wù)貿(mào)易論壇”在上海社會科學(xué)院召開。與會政府部門代表、專家學(xué)者在論壇上發(fā)表了對于上海郵輪旅游發(fā)展的意見與展望。

　　2016年，上海郵輪港共接待郵輪509艘次，占到全國總量的53.5%，其中母港郵輪為481艘次，占到全國總量的54.8%；接待出入境郵輪游客達(dá)到289.63萬人次，占到全國總量的66%，其中母港游客量達(dá)到282.80萬人次，占到全國總量的67.6%。上海郵輪母港客源市場位居亞洲第一、全球第四，持續(xù)多年穩(wěn)定占據(jù)國內(nèi)大半江山，也帶動了郵輪旅游相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

　　兩大郵輪港花開兩朵

　　國客中心深拓高端浦江游

　　上海市虹口區(qū)商務(wù)委主任姜衛(wèi)提出虹口區(qū)重點發(fā)展精品高端郵輪，注重區(qū)域旅游文化融合，拓展郵輪服務(wù)的外延，積極發(fā)展郵輪游艇、游船等“三游”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)內(nèi)河郵輪精品化、加強長江中下游內(nèi)河母港建設(shè)、黃浦江與長江下游連接，與寶山郵輪母港形成錯位發(fā)展。

　　對于虹口區(qū)提出的“三游聯(lián)動”計劃，上海社會科學(xué)院聯(lián)合會主席王戰(zhàn)指出，目前，由于楊浦大橋的限制及黃浦江吃水的影響，上海7萬噸級以上郵輪只能靠泊在位于寶山區(qū)的吳淞口國際郵輪港（吳淞郵輪港），是一種良性競爭的結(jié)果。這并不意味著設(shè)在虹口區(qū)的上海港國際客運中心（國客中心）在競爭中沒有機(jī)會，虹口區(qū)應(yīng)該依托上海國際航運中心建設(shè)，吸引航運服務(wù)企業(yè)落戶，建設(shè)航運服務(wù)聚集區(qū)，而不必執(zhí)念于游船靠泊數(shù)的多少。王戰(zhàn)認(rèn)為，打造浦江班輪游是虹口區(qū)的最大機(jī)會。目前，浦江游船主要的亮點是浦江兩岸美輪美奐的燈光，但是這并不能與上海文化相結(jié)合。對比萊茵河和塞納河，一張船票可以在一天內(nèi)無限次乘坐游船，游客們可以在任何時候根據(jù)自己對景點的喜好上下游船，而不應(yīng)該是上海目前發(fā)展的半小時浦江游。黃浦江兩岸的各種文化遺存都可以成為浦江班輪游的發(fā)展對象，如虹口區(qū)的猶太紀(jì)念館，中共四大紀(jì)念館，楊浦區(qū)工業(yè)遺存，外灘，城隍廟和世博會場館等，實現(xiàn)文脈與旅游相結(jié)合。

　　寶山郵輪港持續(xù)創(chuàng)新

　　上海市寶山區(qū)商務(wù)委主任圍繞郵輪發(fā)展的四大品牌介紹了一系列郵輪旅游服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新的工作。

　　一是郵輪服務(wù)品牌。寶山區(qū)通過“區(qū)港聯(lián)動”制度創(chuàng)新，完善港口功能，提升服務(wù)品質(zhì)。首先，積極優(yōu)化政策環(huán)境。2月，寶山區(qū)出臺《關(guān)于加快寶山郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》，出臺35項支持措施，從2018年起連續(xù)三年每年拿出不少于1億元資金支持郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，提高全球領(lǐng)先的通關(guān)效率。在全國率先推出口岸自主通關(guān)，并施行140小時過境免簽和團(tuán)隊游客15天入境免簽的政策，提升通關(guān)速度。最后，爭取郵輪船票試點。目前大部分郵輪旅游采取旅行社包船模式，這在前期有利于郵輪旅游的迅速發(fā)展，但在現(xiàn)階段需要作出調(diào)整，規(guī)范銷售市場，并借此打造全國統(tǒng)一的郵輪船票銷售平臺。

　　二是郵輪制造品牌。推動郵輪品牌領(lǐng)銜智能制造，寶山區(qū)通過與中船集團(tuán)和意大利企業(yè)合作進(jìn)行郵輪建造的探索，爭取10年內(nèi)下水國產(chǎn)郵輪，并將郵輪國產(chǎn)化率逐漸提高到50%。同時兼顧發(fā)展郵輪維修。

　　三是郵輪購物品牌。寶山區(qū)在努力創(chuàng)新跨境購物模式，通過與境內(nèi)企業(yè)合作，境內(nèi)下單，境外提貨，并建立郵輪港周邊免稅店和郵輪主題城市綜合體，發(fā)展郵輪購物。

　　四是郵輪文化品牌。寶山區(qū)著眼長遠(yuǎn)傳播郵輪文化，面向業(yè)界提升影響力，不僅發(fā)布《郵輪發(fā)展綠皮書》、參加全球郵輪產(chǎn)業(yè)大會，而且舉辦的郵輪旅游節(jié)盛況空前，國際婚禮時尚周也將郵輪婚典融合到郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中。如何領(lǐng)跑郵輪產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)揮優(yōu)勢

　　上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會副會長、郵輪經(jīng)濟(jì)服務(wù)專業(yè)委員會主任孫衛(wèi)國以《上海要當(dāng)發(fā)展中國郵輪的領(lǐng)跑者》為題發(fā)表演講，他評價目前上海郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“方興未艾、風(fēng)生水起”。孫衛(wèi)國從四個方面指出上海郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來：

　　一是，始發(fā)港與到訪港的作用要相得益彰。孫衛(wèi)國認(rèn)為國客中心靠泊的郵輪、入境的國際游客與吳淞郵輪港出境的國內(nèi)游客數(shù)量形成極大反差，使郵輪母港的資源得不到充分利用。要吸引更多的國際郵輪靠泊上海港，更為重要的是要讓遠(yuǎn)方的游客把錢留下來。遺憾的是，這種潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到挖掘，上海應(yīng)該開發(fā)更多旅游產(chǎn)品，優(yōu)化上海的旅游環(huán)境。

　　二是，上海品牌優(yōu)勢在郵輪產(chǎn)業(yè)鏈上要充分體現(xiàn)?！吧虾Ｖ圃臁薄吧虾７?wù)”“上海購物”和“上海文化”資源豐富、潛力無限，可是在郵輪產(chǎn)業(yè)鏈上還難以涉足，就連最起碼的船供補給也十分有限，既浪費了上海獨特的資源和優(yōu)勢，更使上海失去了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大市場。從這個意義上講，郵輪客源市場的亞洲第一并不是郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亞洲第一，與世界一流的母港相差甚遠(yuǎn)。上海完全有能力、資源和基礎(chǔ)實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須拆除圍墻、放開手腳、聚焦發(fā)展，才有望使郵輪經(jīng)濟(jì)與郵輪客源同步增長。

　　三是，服務(wù)于郵輪經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和政策要健康發(fā)展。前十年中國郵輪產(chǎn)業(yè)風(fēng)起云涌的發(fā)展，是一部開放倒逼改革的歷史史篇，而在后十年開創(chuàng)郵輪新時期，更要以推動改革、完善法現(xiàn)、健全機(jī)制以加快開放步伐。普遍觀點是發(fā)展本土化郵輪經(jīng)濟(jì)，但在孫衛(wèi)國看來，要有開放的視野而不是封閉的，要有改革的思路而不是保守的，要有長遠(yuǎn)的眼光而不是短暫的，將政策、資源配置通過市場機(jī)制整合起來。

　　四是，郵輪經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展要依靠要素市場的建立和完善。上海要建設(shè)世界級的郵輪母港，在推動郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為郵輪企業(yè)和游客提供的法律產(chǎn)品、信息服務(wù)、保險租賃、中介咨詢、培訓(xùn)認(rèn)證等必須與國際接軌。重要的是為航運和郵輪企業(yè)服務(wù)的要素市場與服務(wù)業(yè)配套，中國與國際水準(zhǔn)相比差距明顯，正是發(fā)展國際一流郵輪母港的最大軟肋。

　　對接“一帶一路”

　　在“對接海上絲綢之路、拓展郵輪經(jīng)濟(jì)圈”主題研討中，王戰(zhàn)作主旨發(fā)言，高屋建瓴地暢談了上海郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈未來發(fā)展的方向：上海郵輪港目前客流量增長趨緩，郵輪旅游大多是日本韓國線路，對游客的吸引有限，對客流增長有所影響。因此，上海發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)需要從供給側(cè)領(lǐng)域?qū)嵭懈母?，與郵輪企業(yè)進(jìn)行磋商，開發(fā)新的航線，對接長江經(jīng)濟(jì)帶特別是“海上絲綢之路”，以多元化的郵輪旅游線路吸引游客。例如開通去往三沙的郵輪旅游線路，如果可行，也可以增加?xùn)|南亞其他港口的郵輪線路，這樣既對上海發(fā)展郵輪旅游有極大的促進(jìn)作用，又對區(qū)域人民友好往來作出貢獻(xiàn)。新馬泰是中國游客出行的熱點地區(qū)，經(jīng)調(diào)查研究如果客流量足夠，還可以捎帶發(fā)展部分中國郵輪港。

　　郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會帶動制造、服務(wù)、旅游、商業(yè)及金融等數(shù)十產(chǎn)業(yè)鏈的蓬勃興起，郵輪母港對一座城市經(jīng)濟(jì)拉動的作用更是綜合性的。上海始終是中國郵輪發(fā)展的領(lǐng)跑者，但是，這個領(lǐng)跑者并不是一勞永逸的。上海更應(yīng)該是“敢為天下先”的探索者，只有這樣，上海建設(shè)國際一流的、亞洲第一郵輪母港才會夢想成真。